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論新形勢下如何強化黨的領導以保證中小銀行機構健康發展——揚州農村商業銀行的探索實踐

作者:臧正志來源:《中國金融思想政治工作研究》 日期:2019年10月8日 14:08

 

揚州農村商業銀行黨委書記、董事長 臧正志

 

  今年5月初發生的包商銀行事件,凸顯了當前中小銀行在服務實體經濟發展過程中出現方向跑偏的現象,方向跑偏現象背后深層次原因則是中小銀行機構忽視了黨中央發展定位要求,在機構內部出現黨的領導弱化虛化現象,只注重粗放式的發展壯大,對潛在的風險掉以輕心。

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  一、形勢分析

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  (一)中央有部署

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  習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時指出,“金融活,經濟活;金融穩,經濟穩。經濟興,金融興;經濟強,金融強。經濟是肌體,金融是血脈,兩者共生共榮。”總書記同時指出,要“強化金融服務功能,找準金融服務重點,以服務實體經濟、服務人民生活為本。要以金融體系結構調整優化為重點,優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系,為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系,端正發展理念,堅持以市場需求為導向,積極開發個性化、差異化、定制化金融產品,增加中小金融機構數量和業務比重,改進小微企業和三農金融服務。”總書記的講話精神,揭示了金融本質和規律,充分認識金融與經濟“一榮俱榮、一損俱損”的辯證關系,把共生共榮的金融生態環境作為防控、監管、服務的目標,促進金融與經濟的同步健康發展。

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  (二)形勢有要求

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  近年來,在黨中央的堅強領導下,相關金融機構的風險被有力有序處置,一批金融領域的蛀蟲得到了有效查處,我國的金融市場總體上健康穩定。2018年,黨中央提出了“打好三大攻堅戰”,排在首位的就是防范化解重大風險,其主要內容之一就是防范化解金融風險。省委省政府、省聯社黨委和揚州市委市政府都高度重視金融穩定工作,多次召開會議進行專題研究,提出要守住區域性和系統性金融風險底線,確保不發生重大群體事件。農商銀行雖然規模體量較小,卻是黨領導下的地方法人金融機構,必須堅持黨的領導,確保黨對農商銀行服務經濟發展和維護地方金融市場穩定的各項要求能得到不打折扣的落實,防止金融生態遭受金融風險的破壞,全面維護金融機構、企業和消費者合法利益,確保金融市場的規范有序運行。

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  (三)發展有需求

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  當前揚州市經濟形勢總體良好,但仍存在一些困難和問題,在金融領域則體現為企業銀行貸款難、貸款貴的問題依然突出,主要是由于抵押擔保要求高,貸款審批時間長,先還后貸負擔重,過橋費用壓力大等原因。一個良好的金融生態環境,是要在保證黨對金融工作堅強有力的領導下,實現金融供給側和企業需求側保持大體平衡的狀態。企業貸款難、貸款貴,既有供給側不適應經濟發展需要的問題,也有需求側經營管理不規范、信用度不高、風險大等問題。這就需要金融機構,特別是以服務小微企業和“三農”為主要職責的農商銀行主動作為,在供給側改革和需求側引導方面下功夫,逐步實現二者之間的大體平衡。

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  二、揚州農商銀行的相關工作舉措

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  自今年年初,揚州農商銀行新一屆黨委成立以來,面對復雜嚴峻的外部經濟形勢和同業競爭不斷加劇的局面,揚州農商銀行新一屆黨委聚焦全面從嚴治黨,發揮農村金融獨特政治優勢,加強新時期金融企業黨的建設和黨的領導,旗幟鮮明講政治,自覺在思想上政治上行動上向以習近平同志為核心的黨中央看齊,自覺在改革發展各項工作中落實好中央經濟金融方針政策。把黨的領導全面深度融入公司治理和經營管理之中,更鮮明更有力地發揮金融企業黨組織的領導核心和政治核心作用,更充分地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,將黨建獨特優勢不斷轉化為改革發展和市場競爭優勢。堅持從嚴治黨和從嚴治行結合,實現黨建和經營管理同步提升,堅持抓好“第一要務”和扛起“第一責任”并重,全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任,推行以主體責任清單、監督責任清單為主要內容的工作制度,堅持以上率下、層層加壓,將管黨治黨責任落到實處。將從嚴治黨和從嚴治行貫穿黨的建設和經營管理全過程,將管黨治黨和經營管理主體責任層層傳導,推進內部管理從行政化向信息化、流程化轉型。優化整合監督資源,嚴格監督、問責、處罰機制。著重開展了以下幾個方面的工作:

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  一是領導班子以身作則。火車跑得快,全靠車頭帶。一個風清氣正的領導班子是揚州農商銀行朝正確方向發展的保障,領導班子的責任擔當和創新意識是支撐各項工作得到有效落實的基礎。今年以來,揚州農商銀行針對形式主義和官僚主義一定程度反彈的現狀,深刻反思,認真總結,列出了20項重點工作,分別由領導班子成員擔任各項目組長。其中,涉及員工、客戶切身利益或需求的項目達11項,分別是作風建設、績效管理、文明服務規范化及全員綜合能力提升、打造精細化管理標桿網點、產品創新與產品品牌塑造、支持鄉村振興、信貸全流程優化升級、數字金融建設、網點轉型與兒童金融、黨建互聯互動。各牽頭部門積極制定靠實的工作方案,強化組織實施,扎實推進,按周匯報進展,全力抓好過程管控,取得一定成效并得到監管部門的認可。揚州銀保監分局副局長陳洪在近期召開的揚州農商銀行審慎監管會議上指出,揚州農商銀行目前正在發生積極變化,黨委領導班子責任心和進取心與董事會一致,敢于揭示問題、正視問題,問題考慮得有深度。

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  二是基層調研強勢推進。為解決形式主義和官僚主義作風造成的走訪營銷精準度不夠、新產品推廣應用不充分、總行部門在工作中各自為戰、缺乏統籌協調以及工作中重布置輕督查、重通報輕指導等問題,尋找揚州農商銀行更好地服務地方經濟發展的最佳切入點,努力打破“望天收”局面,經過慎重研究,揚州農商銀行赴轄內產業特色最為顯著的蔬藝特色小鎮沙頭鎮和旅游用品特色小鎮杭集鎮開展多次調研走訪,與鎮政府領導、行業協會秘書長、村組長、企業家進行廣泛深入交流,聽取到了最真實的意見和建議。同時該項工作得到了主管部門的大力支持,人民銀行揚州市中心支行崔萌副行長親自參加調研并要求,揚州農商銀行要為轄內鄉村振興提供堅實的金融要素保障,要整合政府有形信息和無形信息,形成有效信息,集中力量做實陽光信貸;要試點合作新模式,建立新機制,力戒形式主義。沙頭鎮陳祠村支部書記建議,揚州農商銀行要強化免擔保產品的宣傳推廣,打消群眾的顧慮。揚州農商銀行根據調研情況,積極理思路、找方法、創產品、強服務。目前,揚州農商銀行在沙頭鎮、杭集鎮的信貸投放在經歷年初大幅下降的態勢后,已經企穩回升,兩地的大規模建檔立卡工作正深入推進。

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  三是發現問題即知即改。針對信貸營銷工作營銷新客戶難,存量客戶退出數增加的形勢,揚州農商銀行立即認識到一線黨員的積極性、主動性及產品方面存在著缺陷,隨即出臺了一系列改進措施。首先,改進客戶經理團隊的績效考評辦法,鼓勵客戶經理主動營銷,提高積極性,在維護好存量客戶的基礎上,加大新增貸款客戶的獎勵標準,其他產品的獎勵幅度也適當提高。其次,推出了“快抵貸”信貸產品、銀行承兌匯票質押產品、創業擔保貸款、“周轉易”貸款等產品,為一線營銷提供有效的“武器”,增強了市場競爭力,客戶反響較好,5月份20天新增授信超過億元。再次,優化了信貸審批流程,制定了獨立審批人制度,提高了審批效率。研究制定了銀行承兌匯票質押貸款、“快抵貸”、創業擔保貸款、“周轉易”貸款管理辦法等5項制度,修訂了“融易貸”、客戶授信辦法、ATM機管理辦法、收單業務操作流程等4項制度和流程。其中,“周轉易”產品徹底解決了企業貸款到期后“掉頭難”的問題。針對朵愛酒店用品總經理提出的揚州農商銀行要發揮“揚州人自己的銀行”的機構獨立優勢和感情優勢,開發出應收賬款質押貸款、現金流貸款、國際貿易貸款等一系列和市場相匹配的金融產品的建議,近期正在開展調查研究,以期盡快設計出特色產品。

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  四是大力推廣“2421”工作法。堅持問題導向,針對總行機關中層以上人員工作中創新意識有待加強,方法籠統、形式單一,習慣于給支行開“菜單”,忽視教“做法”,對支行和普通一線員工的訴求具體情況掌握不全、了解不詳的現象,今年以來,揚州農商銀行布置開展了“2421”工作法,即總行中上層人員每人定點掛鉤2個支行,每月要去掛鉤支行4次以上、每月要在支行食堂同一線員工共同就餐2次以上、每月至少要幫支行解決1個困難。工作執行情況每月在行務會上匯報交流,領導班子成員現場提問點評,堅決避免弄虛作假、走過場等形式主義、官僚主義問題。機關人員下基層、走客戶,征求意見,挖掘問題,領導班子和部門共同研究問題、分析問題,推動問題解決。自“2421”工作法開展推廣以來,支行的合理化意見和建議能夠在T+1個工作日內得到解決。

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  五是提升服務意識和水平。揚州農商銀行針對網點服務水平下降的現狀,將文明服務規范化及全員綜合能力提升項目列入今年的重點工作之一。5月,文明服務規范化及全員綜合能力提升項目啟動。按照銀行業千佳標準打造,細化了服務標準。在人力資源部設立了文明服務督查專崗,通過現場檢查和非現場檢查結合的方式,督促基層網點提升服務水平,檢查結果每日在微信群里通報。聘請了專業講師分批對一線柜員進行了銀行金牌服務禮儀培訓,基層的服務規范有了較大提升,各層級的工作作風得到明顯改進,親和的微笑、恭敬的服務已成為揚州農商銀行員工的標志。

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  六是完善督查考核機制。以布置的工作必須件件有落實、事事有回音為要求,防止在推動工作落實過程中出現拖延滯后的現象,揚州農商銀行上線任務督辦系統。辦公室負責對行務會布置的工作進行跟蹤督查,黨委辦公室負責對黨委會布置的工作進行跟蹤督查,督查事項和工作績效掛鉤。創新督查方式,按照“督查有力度,關懷有溫度”的要求,扎實開展“堅定改革方向,確保轉型升級”思想大討論活動,以強化作風建設為目標,從為什么要做戰略規劃、為什么要打造品牌與企業文化、為什么要進行薪酬改革等5個方面開展全員大討論。總行中層以上人員結合“2421”工作法,赴各自掛鉤支行主持討論活動,督查工作進展,推動工作落實,挖掘先進典型,弘揚正能量,從思想上排查業務難的根源,激發員工斗志。通過跟蹤督查推進和全員大討論,全行上下的思想得到高度統一,干事創業的氛圍和熱情日益濃厚、高漲。

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  三、下一步工作思路

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  通過調研分析,揚州農商銀行認為,盡管揚州農商銀行還依然存在貸款營銷進展緩慢,實現涉農和小微的兩增目標壓力較大等突出問題,但農村金融市場無比廣闊,只要堅持服務宗旨,牢記發展初心,在黨的領導下,沉下心去、方法得當,就一定能打開市場。當前,要集中全行智慧和精力,對調研成果進行轉化,細化工作流程,建立督導機制,重點解決資產端信息不對稱問題,打通“最后一公里”。學習借鑒其他國有大型銀行、農商行和村鎮銀行的先進做法,豐富改進產品體系,設計出更加接地氣的產品,進行精準營銷。打造黨委領導下的講政治、顧大局、執行力強的戰斗集體,推動各項業務的高質量發展。

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  一是持續深入開展調查研究,創設出最實用的產品。集全行智慧,堅決摒棄形式主義和官僚主義作風,開展深入的調查研究,徹底弄清楚各類客戶的具體金融需求,在設計產品的時候綜合考慮擔保方式、季節性、授信額度等要素,確保產品能夠覆蓋到每一個優質客戶,每一個優質群體。盡快在沙頭鎮和杭集鎮探索出一套行之有效、打法精準的服務模式,當好揚州農商銀行零售轉型的排頭兵和先鋒隊。

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  二是做到分工不分家,形成上下一盤棋的工作局面。揚州農商銀行要求各支行和公司業務各部在工作中要各有側重,聚焦主業,在業務拓展過程中互通有無,及時移交,堅決避免爭搶客戶等不必要的內耗行為。同時打通線下和線上業務,融通各個環節,不斷吸取經驗教訓,加大調研走訪、督查推進、反思總結力度,集成化、系統化、實效化推進各項工作,切實減輕支行負擔。

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  三是做實各項基礎工作,不放過決定成功的每個細節。揚州農商銀行提出,“今天的辛苦流汗是為了讓明天不辛苦流汗,今天的加班加點是為了讓明天不加班加點”。揚州農商銀行積極改進客戶經理的工作作風,并對客戶經理的業務水平展開常態化考核,使作風要求和各項產品和業務辦理流程,深入到每個客戶經理心中,讓客戶經理真正走出去,用心貼近客戶。提升工作效率,避免重復勞動,積極探索利用現代科技手段,開發數據系統,為精細化建檔立卡以及業務拓展工作提供堅實的科技支撐。制定出相關業務工作基礎數據收集的模板和清單,讓基層開展工作有章可循。

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